В Ивановской области разворачивается судебный процесс, не имеющий аналогов в региональной практике. Прокуратура инициировала дело о полной конфискации в доход государства целого холдинга, занимающегося вывозом и утилизацией мусора. Иск, который поступил во Фрунзенский районный суд Иваново, нацелен на экс-чиновника Дениса Кочнева, семью предпринимателей Ярченковых и более двух десятков аффилированных компаний. Общая сумма претензий, включая незаконные доходы и активы, превышает пять миллиардов рублей.
По версии следствия, фундаментом для создания многомиллиардного бизнеса послужила отлаженная коррупционная схема. Ключевую роль в ее формировании сыграл бывший руководитель департамента жилищно-коммунального хозяйства региона Денис Кочнев. Используя свои властные полномочия, он обеспечил компании «Чистое поле — Центр», позже переименованной в «Региональный оператор по обращению с ТКО», исключительные права на работу с отходами по долгосрочному контракту, действующему до 2031 года. При этом фактическим бенефициаром всей сложной структуры стал Владимир Ярченков, управлявший разветвленной сетью юридических лиц.
Для минимизации налогов и систематического вывода средств была выстроена сложная бизнес-модель. Формально убыточный региональный оператор заключал договоры с целым рядом фирм, предоставлявших полный спектр услуг — от сбора до захоронения отходов. Налоговые органы установили, что все эти организации представляли собой единый производственный комплекс, искусственно разделенный по юридическим признакам. Руководство ими осуществлял Ярченков-старший, а номинальными учредителями выступали его супруга Лариса, преподаватель медуниверситета, и другие родственники.
Расследование показало, что Кочнев за регулярное вознаграждение, общая сумма которого достигла почти 3,5 миллиона рублей, оказывал холдингу Ярченковых общее покровительство. Это позволяло бизнес-структуре, несмотря на систематическое невыполнение обязательств по вывозу мусора, извлекать сверхприбыли. По данным УФНС, в период с 2021 по 2024 годы семья Ярченковых получила в виде дивидендов и иных доходов свыше 2,3 миллиарда рублей, в то время как законная прибыль оператора за этот период не должна была превысить ста миллионов.
Прокуратура, квалифицировав эти средства как незаконное обогащение, требует их обращения в государственную казну. Конфискации также подлежат доли участия во всех компаниях холдинга и иное имущество, приобретенное на коррупционные доходы. В ближайшее время ведомство планирует ходатайствовать о наложении ареста на активы ответчиков для обеспечения иска.
Конкретные требования и ответчики по иску
Правовым инструментом для реализации этих требований стал иск, поданный прокурором Ивановской области Андреем Жугиным в интересах неопределенного круга лиц. Исковое заявление поступило во Фрунзенский районный суд города Иваново. Круг ответчиков чрезвычайно широк и включает как физических, так и юридических лиц.
Среди них — ключевые фигуры предполагаемой схемы: экс-директор департамента ЖКХ Денис Кочнев, начальник Регоператора по обращению с ТКО Владимир Ярченков, руководительница «Городской сервисной службы» Лариса Жирнова и учредительница ООО «Жилстройремонт» Лариса Томилина. Также в качестве ответчиков выступают другие члены семьи Ярченковых — Владимир Владимирович Ярченков, Лариса Ярченкова и Мария Ярченкова.
Прокуратура требует обратить в доход государства имущество всех ответчиков. Помимо физических лиц, иск обращен к 23 организациям, формировавшим структуру холдинга. В их числе: ИП Белков Владимир; ООО "Городская сервисная служба"; ООО "Грузсервис"; ООО "Ивановская городская инвестиционная компания"; ООО "Ивановский мусоросортировочный завод"; ООО "Инверт"; ООО "Инвестиционно-экологическая компания"; ООО "Источник"; ООО "Край"; ООО "Легион"; ООО "Оператор по обращению с отходами"; ООО "Парус"; ООО "Подворье"; ООО "Полигон ТКО"; ООО "Рассвет"; ООО "Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами"; ООО "Спецтехника"; ООО "Чистое поле-Шуя"; ОО "Чистое поле - Иваново"; ООО "Чистое поле+"; ООО "Эко-Транс Авто"; ООО "Эко Выбор".
Для обеспечения иска прокурор Андрей Жугин также подал ходатайство о применении обеспечительных мер. Они включают запрет на регистрационные действия с движимым и недвижимым имуществом ответчиков, арест их банковских счетов, а также ограничение на проведение операций по государственной регистрации, реорганизации, ликвидации и изменения уставного капитала для всех компаний-ответчиков. Суд уже удовлетворил часть этих требований, что фактически заблокировало возможность вывода активов. Назначено предварительное судебное заседание.
Параллельно в Ивановской области возбуждено уголовное дело о взяточничестве в особо крупном размере. Расследование ведет второй отдел по расследованию особо важных дел СУ СК России по региону. Фигурантами стали директор департамента жилищно-коммунального хозяйства Денис Кочнев и фактический руководитель ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» Владимир Ярченков. Их подозревают в совершении преступлений, предусмотренных статьями о получении и даче взятки в особо крупном размере.
Следствие считает, что руководитель оператора через посредника договорился с первым заместителем начальника департамента ЖКХ о систематической передаче взятки. Взамен чиновник обязался оказывать покровительство и попустительство в интересах компании, а также не вносить изменения в территориальную схему обращения с отходами. Для маскировки взятки родственников Кочнева фиктивно трудоустроили в коммерческие организации, контролируемые Ярченковым. С июня 2021 года по январь 2025 года деньги, поступавшие на их счета в виде заработной платы, в полном объеме передавались чиновнику. Таким образом, подозреваемый, занимая высокие посты в департаменте ЖКХ, получил взятку на сумму не менее трех миллионов рублей.
В отношении посредника также возбуждено уголовное дело, он задержан. Фактический руководитель оператора также задержан. Директор департамента ЖКХ уже находится под стражей по ранее возбужденному уголовному делу о получении взятки. Преступление было выявлено сотрудниками УФСБ России по Ивановской области. Следователи провели обыски по месту жительства и работы Ярченкова, и в настоящее время проводятся действия, направленные на сбор и закрепление доказательственной базы.
Мнение экспертов и общественная реакция
Корреспондент «Ивановских новостей» обсудил ситуацию с бывшим заместителем губернатора Ивановской области, историком Андреем Кабановым. Эксперт отметил, что без опубликования самого иска объективно комментировать происходящее невозможно, заметив лишь тенденцию к отбиранию целых бизнес-империй. На вопрос о системных проблемах в ЖКХ Кабанов ответил, что не стоит смешивать всю сферу, указав, что есть как прибыльные, так и заведомо убыточные направления. Он подчеркнул, что если имели место умышленные действия по банкротству регоператора, то это уголовное преступление, а не отраслевая специфика.
Кабанов выразил удивление удивление участию Ярченкова в мусорном бизнесе, отметив, что изначально на эту роль претендовали другие лица. Касательно термина «общее покровительство» эксперт пояснил, что он достаточно размыт и может подразумевать расчет на будущие действия. Чтобы минимизировать риски сговоров, по его мнению, в системе обращения с отходами должна быть внедрена конкурсная система отбора с разумными сроками и, возможно, разделение функций между разными компаниями для создания здоровой конкуренции.
На вопрос о возможном коллапсе системы вывоза мусора в случае конфискации активов Кабанов предположил, что уже есть интересанты, готовые принять это имущество, так как создание системы с нуля — задача крайне дорогая и сложная. При этом он однозначно заявил, что тарифы для потребителей точно не понизятся.
Общественный активист Владимир Батурин поделился проблемами на личном опыте: жители частного сектора в этом году остались без положенных мешков для мусора, при этом тариф в середине года был повышен. Он также привел пример из Тейковского района, где с приходом регоператора стоимость услуг возросла на треть при сохранении прежнего качества.
Юрист Илья Назаров, знакомый с делом по публикациям в СМИ, предположил, что происходящее является плановой работой правоохранительных органов, а не «переделом рынка». Он провел параллель с другим громким делом в регионе — о деприватизации Ивановского завода тяжелого станкостроения. Назаров подчеркнул, что предсказать итоги сложно из-за расхождения позиций сторон, но окончательное слово по столь резонансным процессам, вероятно, останется за Верховным судом РФ, чьи решения задают правовой тон для аналогичных дел в будущем.
Эксперт в сфере ЖКХ Дмитрий Бондарь акцентировал внимание на выявленных проверяющими органами цифрах: за четыре года семья Ярченковых получила свыше двух миллиардов рублей дивидендов, тогда как расчетная прибыль оператора составляла лишь около ста миллионов. Именно эту разницу прокуратура и называет незаконным обогащением. Бондарь охарактеризовал ситуацию как редкий для ЖКХ прецедент конфискации активов как доходов, полученных преступным путем, параллельно с уголовным делом о взятках. Исход дела, по его мнению, зависит от доказанности коррупционной связки и признаков единого производственного комплекса фирм для вывода средств. При любом результате суда, ключевой задачей эксперт назвал сохранение качества услуг для населения, а тарифы, утверждаемые регулятором, не должны автоматически меняться из-за ареста активов или смены собственника.
Взгляд из другого региона представил эксперт из Новосибирска Илья Максимов. Он напомнил, что мусорная реформа изначально была «сырой» и неподготовленной, что привело к убыточности многих операторов. К инициативе прокуроров он отнесся скептически, назвав «национализацию» условностью, которая не решит системных проблем, требующих детальной регламентации каждого процесса. Максимов допустил, что за громким заявлением властей могут стоять иные мотивы, например, предвыборный PR. Он также усомнился в скорости и результативности разбирательства, отметив, что обвинения пока ничем не подкреплены, а следствие может затянуться на годы. В заключение эксперт резюмировал, что случай в Ивановской области не уникален, а является частью циклической системной проблемы, идущей по всей России.
Суд приступил к рассмотрению иска, и дальнейшее развитие событий будет зависеть от его решений по передаче государству долей в компаниях и определения окончательного объема незаконных доходов.