Назначение Антона Арсеньева заместителем председателя правительства Ивановской области в апреле 2024 года подавалось для кого-то как надежда на прорыв в региональном здравоохранении: практикующий врач с управленческим опытом, по замыслу губернатора Станислава Воскресенского, должен был навести порядок в системе, измотанной дефицитом кадров, устаревшей инфраструктурой и хроническими срывами лекарственного обеспечения. Однако менее чем за полтора года его курирования отрасль погрузилась в череду скандалов: массовые увольнения главврачей, срыв строительства ФАПов и поликлиник, дефицит жизненно важных препаратов, уголовные дела о халатности — и, наконец, личное уголовное преследование самого Арсеньева по делу о превышении должностных полномочий. Его путь от участкового терапевта до зампреда обернулся беспрецедентным кризисом доверия к региональному здравоохранению и привёл к тому, что осенью 2025 года он оказался за решёткой — в ожидании суда по обвинению, которое может положить конец не только его карьере, но и стать символом системного коллапса в одной из ключевых социальных сфер региона.
«Ивановские новости» собрали все, чем запомнился Антон Арсеньев на посту главы депздрава региона.
От терапевта до зампреда: кто такой Антон Арсеньев?
Фото: Правительство Ивановской области, источник.
Антон Арсеньев родился 23 сентября 1982 года в Брянской области, но практически всю свою профессиональную жизнь связал с Ивановской областью. В 2006 году он с отличием окончил Ивановскую государственную медицинскую академию (ныне — Ивановский государственный медицинский университет) по специальности «Лечебное дело». Его карьера началась в Городской клинической больнице №3 города Иваново, где он прошёл классический для советской и постсоветской медицины путь: от участкового врача-терапевта поликлиники до заведующего терапевтическим отделением стационара.
Коллеги отмечают его как врача с высоким уровнем клинического мышления, стрессоустойчивого и ориентированного на пациента. В условиях хронической нехватки ресурсов, перегрузок и устаревшей инфраструктуры он сумел сохранить команду и обеспечить стабильную работу отделения.
В 2019 году в период работы в ГКБ №3 г. Иваново Антон Арсеньев был привлечен к ответственности за получение денежных средств от студента, что было признано судом незаконным. Уголовное дело в отношении него было прекращено, а вместо уголовного наказания ему назначена мера уголовно-правового характера — судебный штраф. Впоследствии суд также признал недействительной сделку по получению этих средств, и в доход государства были взысканы 10 тысяч рублей. Этот эпизод стал предметом официального разбирательства и получил публичное освещение.
Несмотря на этот инцидент, его профессиональная траектория продолжилась: в октябре 2020 года Арсеньев сделал решительный шаг в управленческую сферу, став заместителем главного врача по медицинской части в ивановской клинике «РЖД-Медицина» — одного из крупнейших частных медицинских операторов в Центральном федеральном округе. Эта структура обслуживает не только железнодорожников, но и население по программе ОМС, а также предоставляет платные услуги. Под его руководством были оптимизированы процессы оказания неотложной помощи, улучшена логистика стационара, внедрены элементы цифровизации.
С 2024 года он — главный внештатный терапевт «РЖД-Медицина» по ЦФО, что подтверждает его экспертный статус на межрегиональном уровне. За годы работы он получил благодарности Уполномоченного по правам человека РФ и Государственной Думы — редкое признание для регионального врача.
Несмотря на отсутствие опыта работы в органах государственной власти, именно этот бэкграунд — сочетание клинической практики, управления и корпоративной дисциплины — стал, по-видимому, ключевым аргументом для губернатора Станислава Воскресенского.
«У нас очень хорошие врачи, но проблем очень много»: назначение и первые шаги
Фото: Дмитрий Рыжаков, источник.
22 апреля 2024 года губернатор Ивановской области Станислав Воскресенский подписал постановление о назначении Антона Арсеньева заместителем председателя правительства с курированием здравоохранения. На рабочей встрече глава региона прямо обозначил масштаб вызова:
«Знаю, что у вас большой опыт в медицине. Поэтому приглашаю вас на работу в правительство Ивановской области курировать вопросы здравоохранения. Я считаю, что у нас в регионе очень хорошие врачи, но проблем в здравоохранении очень много. Я постоянно с жителями общаюсь, и основные вопросы сейчас касаются именно организации работы сферы здравоохранения. Уверен, что вы эту ситуацию способны улучшить».
Арсеньев поблагодарил за доверие и ответил:
«Я соглашусь с вами, что мои коллеги — одни из лучших специалистов в центральном округе. Постараюсь решить проблемные вопросы здравоохранения при вашей поддержке».
Уже 23 апреля историк и бывший зампред правительства Андрей Кабанов в интервью «Ивановским новостям» выразил скептицизм:
«Лично Антона Арсеньева я не знаю, но очевидно, что в областном здравоохранении накопилось много проблем… Чтобы в этом убедиться, достаточно зайти в любую городскую поликлинику, в любой колл-центр. Большие проблемы и со специалистами, есть огромные очереди».
Он подчеркнул, что успех нового руководителя будет зависеть от его «аппаратного веса» и способности взаимодействовать с Минздравом и влиятельными главврачами — в частности, с Игорем Волковым, чьё влияние в отрасли Кабанов назвал «политическим тяжеловесом».
«Каких-то потрясающих успехов я там не увидел… Судить будем через год-полтора», — резюмировал он.
«Мы просим вас передумать»: волна увольнений и протест коллективов
Уже в мае прошлого года началась серия беспрецедентных кадровых перестановок. 7 мая коллектив ГКБ №7 направил открытое письмо губернатору и Арсеньеву с просьбой не увольнять Анастасию Потапову, возглавлявшую больницу 20 лет. В письме говорилось:
«В нашем учреждении работает более 700 человек. После прошедшей информации об увольнении главного врача люди массово пребывают в недоумении, собираются группами, высказывают возмущение… Потапова А.А. знает всех нас в лицо, знает о проблемах больницы и каждого в отдельности сотрудника… Почему одна из крупнейших больниц с хорошими показателями работы должна быть возглавлена другим человеком?»
Коллектив пригласил руководство на встречу в конференц-зал больницы 12 мая, но ни губернатор, ни Арсеньев не явились.
Вот то самое письмо полностью:
22 мая последний рабочий день в ГКБ №4 отработал Александр Кукушкин. Его коллектив также ранее направлял письмо с просьбой оставить его на посту. 3 июля пост главврача ГКБ №8 покинула Марина Грязнова. Исполняющей обязанности назначили Светлану Потешонкову.
29 июля Арсеньев лично представил коллективу Ивановского областного онкодиспансера нового главврача — Александра Кострыгина, прибывшего из Московского онкоинститута им. Герцена. Кострыгин — выпускник Саратовского военно-медицинского института (2010), прошёл интернатуру в Военно-медицинской академии им. Кирова, ординатуру в Первом МГМУ им. Сеченова, имеет благодарность Минздрава РФ (2018).
Фото: Правительство Ивановской области, источник.
На официальный запрос от «Ивановских новостей» с вопросами «Почему вы уволили практически всех главных врачей? Почему назначаете иногородних специалистов?» Арсеньев ответил формально:
«Проводится системный анализ работы подведомственных учреждений… принимаются управленческие решения для повышения эффективности и обеспечения прав граждан на качественную медицинскую помощь».
Конкретных причин, критериев отбора или плана реформ не последовало.
Суд восстановил — депздрав подал апелляцию
Конфликт вокруг Анастасии Потаповой достиг апогея летом 2024 года. После увольнения она подала иск в суд. 22 июля 2024 года Фрунзенский районный суд вынес решение восстановить её в должности главврача ГКБ №7.
Однако на следующий день Потапова не смогла приступить к работе: её преемник Алексей Прохоцкий забрал ключи от кабинета и отсутствовал на рабочем месте. Адвокат Потаповой Юлия Савельева сообщила, что доступ к рабочему месту ей не предоставлен.
30 июля департамент здравоохранения сообщил, что подал апелляционную жалобу и что «трудовой договор с Анастасией Потаповой в настоящее время расторгнут».
Пустырь вместо ФАПа: срыв нацпроекта и представление прокуратуры
5 сентября 2024 года прокурор области Андрей Жугин посетил деревню Кожевниково, где должен был быть построен фельдшерско-акушерский пункт к 31 августа в рамках нацпроекта «Здравоохранение». Вместо модульного здания он увидел пустырь. Подрядчик, с которым контракт заключила ГКБ №3, не выполнил обязательства.
Фото: Прокуратура Ивановской области, источник.
Прокуратура возбудила административное дело по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ (невыполнение условий госконтракта) и внесла представление лично Антону Арсеньеву за нарушения при реализации нацпроекта.
Лекарства исчезли, пациенты страдают: халатность и уголовное дело
20 декабря 2024 года прокуратура сообщила о системных нарушениях в льготном лекарственном обеспечении: пациенты не получали препараты по рецептам, а в Верхнеландеховском районе женщине не организовали транспорт на гемодиализ, несмотря на решение суда.
За игнорирование судебного акта Арсеньеву был выписан штраф по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а также вынесено предостережение о недопустимости нарушений закона.
Ситуация усугубилась к февралю 2025 года. Прокуратура выявила, что с ноября 2024 по февраль 2025 депздрав недозакупил жизненно важные лекарства для пациентов с сахарным диабетом, больных бронхолегочными заболеваниями, онкобольных.
У пяти пациентов онкодиспансера зафиксировано ухудшение состояния и прогрессирование болезни из-за отсутствия терапии.
18 февраля 2025 года материалы проверки были переданы в следственные органы. Было возбуждено уголовное дело по ст. 293 УК РФ (халатность).
Ребёнок без лекарства: дело под контролем Бастрыкина
5 октября 2025 года скандал достиг федерального уровня. Жительница села Ново-Талицы обратилась в приёмную главы Следственного комитета РФ через соцсеть «ВКонтакте». Она сообщила, что с мая 2025 года её двухлетнему сыну-инвалиду не выдают специальный препарат, необходимый для поддержания жизни. Вместо него предлагают заменитель, применение которого, по её словам, угрожает здоровью ребёнка. Жалобы в местные инстанции остались без ответа.
Следственное управление по Ивановской области немедленно начало проверку. По её итогам было возбуждено уголовное дело.
Александр Бастрыкин взял расследование под личный контроль, потребовав от руководителя регионального СУ Дмитрия Позовского представить детальный доклад. Исполнение поручения поставлено на особый контроль центрального аппарата СК РФ.
Попытки реформ: кластер, ФАПы и «выездная форма работы»
На фоне кризисов Арсеньев предпринял шаги к структурным изменениям. 21 марта 2025 года был создан региональный медицинский образовательный кластер в рамках федерального проекта «Медицинские кадры». В него вошли:
- Ивановский ГМУ,
- Ивановский и Кинешемский медколледжи,
- Областная детская клиническая больница,
- 1-я ГКБ,
- Кинешемская и Шуйская ЦРБ,
- департамент здравоохранения.
Ректор Ивановского ГМУ Инна Иванова отметила, что кластер позволит «консолидировать ресурсы для подготовки кадров, наставничества и трудоустройства».
Арсеньев заявил:
«Создание медицинского образовательного кластера — важный шаг на пути к повышению качества медицинского образования в нашем регионе. Ещё одна наша цель — поддержка медучреждений в решении кадровой проблемы».
20 мая 2025 года, в ходе поездки губернатора в Ильинский район, Арсеньев доложил:
- 86,9% ФАПов укомплектованы медработниками (частично — по совместительству);
- все ФАПы получили фармацевтические лицензии и могут продавать лекарства.
Губернатор предложил ввести «выездную форму работы» в малонаселённых пунктах, но потребовал постоянных фельдшеров там, где нагрузка высока (например, в Исаевском, где ежедневно принимают 3–4 человека).
Перед уголовным делом
Один из самых резонансных эпизодов в истории регионального здравоохранения октября 2025 года — дело о срыве ввода новой поликлиники в Иванове.
Всё началось с проверки прокуратуры Ивановской области, направленной на контроль исполнения законодательства в рамках нацпроекта «Здравоохранение». Выяснилось, что в 2024 году в областном центре были построены четыре новые поликлиники — но ни одна из них так и не заработала. Причина? Грубейшие просчёты в планировании бюджета: строительство остановилось на последнем этапе, оборудование не закупили, а объекты так и остались «недостроями». При этом региональные власти месяцами не находили решения для выделения недостающих средств.
Прокуратура не осталась в стороне. 14 октября ведомство сообщает, что в адрес правительства области было внесено представление, а губернатор неоднократно получал официальные сигналы о критической ситуации. Только после вмешательства надзорного ведомства и Минздрава России вопрос сдвинулся с мёртвой точки. Было принято решение увеличить софинансирование Ивановской области на 2025 год до 1,6 млрд рублей, из которых свыше 450 млн направят именно на завершение ремонта и оснащение одной из «зависших» поликлиник.
Что же осталось от 543 дней Антона Арсеньева у руля медицины?
Он пришёл в здравоохранение Ивановской области как практикующий врач, обещавший «решить проблемные вопросы при поддержке губернатора». Но вместо диалога — увольнения главврачей, против которых выступали коллективы. Вместо прозрачности — формальные ответы: «проводится системный анализ». Вместо лекарств — пустые аптечные полки и уголовные дела: онкобольные без терапии, диабетики без инсулина, двухлетний ребёнок-инвалид без жизненно важного препарата.
Можно ли назвать реформой ситуацию, когда суд восстанавливает уволенного главврача, но доступ к рабочему кабинету ей так и не открывают? Можно ли говорить о системной модернизации, если на месте ФАПа — пустырь, а четыре новые поликлиники в Иванове годами стоят с ключами в замках, без оборудования и пациентов?
Арсеньев создал медицинский образовательный кластер — но разве это компенсирует то, что люди не могут получить базовую помощь по месту жительства? Он привлёк московских специалистов — но разве это решение проблемы, когда местные врачи уходят из-за отсутствия перспектив и уважения?
Фото: Ивановский областной суд, источник.
Сейчас Антон Арсеньев находится под стражей. Известно лишь одно: ему предъявлено обвинение по статье 286 УК РФ — «превышение должностных полномочий с причинением тяжких последствий, из корыстной или иной заинтересованности». Что именно он сделал не так — какие действия или решения следствие сочло преступными — пока остаётся загадкой. Ни официальных деталей, ни конкретных эпизодов, ни обнародованных доказательств нет. Следующее слово — за следствием.