В понедельник, 1 декабря, в Ивановской области произошли масштабные кадровые изменения в правительстве региона. Они затронули несколько заместителей губернатора и ряд руководителей департаментов. Официальной целью названа консолидация усилий для решения современных вызовов и обеспечения устойчивого роста. Что на самом деле стоит за этой ротацией и чего от нее ждать, «Ивановским новостям» рассказал бывший заместитель губернатора, историк Андрей Кабанов.
— Андрей Юрьевич, какую стратегическую цель преследует губернатор Станислав Воскресенский, обновляя команду? Можно ли это назвать отставкой правительства?
— Отставкой правительства в классическом виде это назвать нельзя. Классическая отставка подразумевает сложение полномочий всеми членами правительства. А здесь — большая ротация.
Цель понятна: смена картинки, перезагрузка, если говорить политтехнологическим языком. За последний год-полтора случилось много скандалов, ряд чиновников был арестован. В связи с тем, что эти аресты продолжаются, необходимо показать, что образована новая команда. Плюс, если читать пресс-релизы, там говорится о смене приоритетов, но я бы назвал их больше косметическими. Очевидно, политтехнологи считают, что за год до выборов в Госдуму надо частично изменить картинку. Убрали заместителей, чей имидж, что ли… Ну, собственно, это ожидаемые отставки. И Чеснокова, и Нестерова. Это похоже на довольно подготовленное действие.
— Является ли такая масштабная ротация в нашем регионе уникальной или частью общероссийского тренда?
— Нет, не уникальна. Такие ротации проводились и раньше, обычно когда приходил новый губернатор. Владислав Тихомиров, когда его избрали, поменял 90% команды предшественника. При Владимире Тихонове неоднократно были групповые ротации. У Павла Конькова была в августе 2015 года — он отправил половину правительства в отставку. Как таковое, это не новое явление. А вот полной отставки правительства, пожалуй, не было. По крайней мере, такого не помню.
— Какова роль федерального центра в этих кадровых решениях? Насколько самостоятелен губернатор в таких «чистках»?
— Я думаю, что в целом масштабные изменения с администрацией президента согласовываются. Но что касается конкретных персоналий — это прерогатива губернатора. Могут порекомендовать, особенно из аппарата полпреда в ЦФО. Больше всего там мониторят замов по внутренней политике. Думаю, увольнение Нестерова губернатор должен был согласовывать с этими структурами. И, наверное, по этой причине Антон Горбунов сейчас назначен не заместителем председателя правительства, а исполняющим обязанности — эта должность требует согласования с администрацией президента. Отставка и назначение мэра областного центра — тоже. А что касается руководителей департаментов или замов по иным сферам, здесь губернатор волен назначать тех, кого считает нужным. Они потом проходят некие собеседования в профильных федеральных министерствах. Допускаю, что сама по себе такая ротация была согласована.
— Каковы вероятные политические последствия? Укрепит ли это позиции губернатора в краткосрочной перспективе?
— Это покажет только время. Это же техническая ротация, а не политическая. Я начал с того, что даже мне большинство новых фамилий ничего не говорит. Я думаю, что так же, как и большинству населения области. Если бы это было политическое решение — привлечение известных политических фигур или, условно, если бы департамент здравоохранения возглавил известный врач... А когда люди, которых никто не знает — это чисто техническое решение. Смена картинки, все в руках губернатора. Как они будут работать, тогда и можно будет делать выводы. Главная проблема для информационных служб губернатора сейчас — чтобы люди вообще об этом узнали и как-то среагировали. Потому что ничего сверхъестественного, что могло бы заинтересовать людей за пределами улицы Пушкина (где находится здание правительства — прим. ред.), на мой взгляд, не произошло. Чисто рабочий момент. Все зависит от того, как это распиарить. Но пока, насколько я понимаю, даже биографии новых людей не опубликованы.
— Что ждет область после этих изменений? Стоит ли ожидать смены политического курса или приоритетов развития?
— Политический курс у нас определяется не в офисе губернатора, а в Москве, в целом по стране. Он имеет нюансы в очень крупных регионах и национальных республиках. А что касается всех остальных, ждать смены политического курса вряд ли стоит. А вот с точки зрения управленческих подходов, каких-то новаций в плане экономическом — здесь вполне возможно. Будем смотреть. Я думаю, что более значимым событием является смена руководства города Иванова на сегодняшний день. Вот это крупное событие. Как говорится, слава Богу, что у губернатора нашлось и мужество, и силы исправить в какой-то степени ту ошибку, которая была совершена.
— Отставка мэра и замена членов правительства — это связанные между собой вещи?
— Они связаны между собой исключительно днем их проведения. Это логично с точки зрения пиара: все такие новости лучше подавать одним блоком, не растягивая по дням, чтобы все быстро устаканилось и все приступили к работе. Факт тот, что новому мэру, конечно, будет очень тяжело. Было много неоднозначных кадровых назначений в городской администрации. Но эта мера, я так понимаю, назрела и перезрела. В общем, произошло то, что должно было произойти, если говорить о правительстве. Наоборот, я думаю, что в данной ситуации губернатор пошел не на радикальные, а на технические ротации. Что косвенно свидетельствует прежде всего о том, что подготовленного кадрового резерва, «скамейки запасных», на сегодняшний день не имеется.
Читайте также:
«А вы, друзья, как ни садитесь…»: Политолог Дмитрий Нечаев — о кадровых перестановках в правительстве Ивановской области