Изменения в Устав города обсудили 23 октября на заседании комитетов Ивановской городской Думы. На нем присутствовали депутаты, заместители главы областного центра и руководители структурных подразделений, специалисты администрации, а также представители СМИ, среди которых был и наш корреспондент.
На повестке было 14 основных вопросов и 4 дополнительных. Без лишних предисловий, главным из них стало проведение публичных слушаний о принятии изменений в главный документ Иванова — Устав города. И согласно им, как сообщалось ранее, губернатор и Гордума смогут досрочно отстранить мэра города.
Председатель Гордумы Александр Кузьмичев пояснил, на федеральном уровне был принят закон, подписанный Президентом 8 августа 2024 года, который касается общих принципов организации местного самоуправления. Согласно ему, Иваново должно изменить Устав города «в строгом соответствии как федеральный законодатель предписал». Казалось бы, очевидно, что против федерального законодательства не попрешь, так на что ивановцы могут повлиять?
Тем не менее, будут проведены публичные слушания. Напомним, они назначены на 21 ноября в 14:00 здесь же, в здании администрации. На слушаниях власти рассмотрят предложения, которые принимаются до 19 ноября, 17:00. После слушаний скорректированный проект будет рассмотрен на повестке следующего заседания Ивановской городской Думы.
«…никаких глобальных изменений нет, но надо достаточно оперативно, с учетом того, что федеральное законодательство изменилось, для того, чтобы нам не получить соответствующие указания от органов прокуратуры, внести изменения в Устав нашего города» — добавил Кузьмичев.
Решение о проведении общественных слушаний и сам проект изменений уже опубликованы, документ можно посмотреть — здесь. Самые спорные моменты в нем касаются полномочий главы и находятся под пунктами 2.1, 2.2 и 1.11. По этим же пунктам вопрос задал депутат Леонид Денисов. Если коротко, он считает, что Иванову нужен самостоятельный глава, который «ответственно подходит к решению вопросов, а не будет кивать на губернатора, что это он приказал». У губернатора же, считает он, свои устремления, а именно государственная власть, а она не всегда учитывает интересы жителей. Ранее он также рассказал нам в интервью о том, что думает о грядущих изменениях в Уставе. Подобного мнения, кстати, придерживается и Андрей Кабанов, бывший заместитель губернатора.
На вопрос, почему ивановцы могут решать, будут изменения или нет, также попытался ответить Денисов.
«Законодательство, — полагает он, — только предоставляет такую возможность. То есть норма диспозитивная, это мы решаем, нужно ли лишать главу города своих полномочий или нет»
Отметим, другие депутаты норму диспозитивной не считают. То есть изменения будут точно, и скорее всего, 21 ноября нас с вами просто поставят перед этим фактом и спросят, что еще мы можем добавить.
Также смутил Денисова и пункт 1.2 – менее очевидный, но, тем не менее, он почему-то предполагает изменения, которые в Уставе уже прописаны. Он о том, что органы МСУ будут нести ответственность за осуществление полномочий РФ и Ивановского региона в пределах предоставленного бюджета.
«У нас уже были прецеденты, когда мы, осуществляя государственные полномочия в рамках того бюджета, который нам определили, не справлялись с ситуацией, допустим, по отлову собак. И возбуждались уголовные дела в отношение сотрудников Ивановской мэрии, хотя они действовали в строгом соответствии с финансированием, которое было им предоставлено. И мы сейчас эту норму окончательно закрепляем. И зачем это делается, причем в такой форме? В итоге, полная ответственность переходит на нас» — заметил Денисов.
А что ответил Кузьмичев? Его мнение неизменно.
«Федеральный законодатель установил четкое положение между органами местного самоуправления и главы субъекта РФ. Город Иваново не является исключением, более того, могу сказать, что все Уставы муниципальных образований, начиная с Иванова наши субъекты, будут приведены в соответствии с этой нормой… . Мы ничего здесь под себя не придумываем, иных вариантов нет. Я, может быть, могу согласиться не всегда тот объем субвенций, который направляется на выполнение государственных полномочий, в полной мере покрывает расходы органов МСУ, но вместе с тем отказаться от областных полномочий мы не в праве. Думаю, что когда шло обсуждение этих вопросов на федеральном уровне, можно было направить нашим депутатам Государственным Думы и сенаторам свои возражения»
Иными словами, раньше надо было думать.
Решение о вынесении проекта изменений в Устав города Иванова на пленарное заседание было принято с одним голосом «против», одним «воздержался».
Воздержался депутат Гордумы Владимир Синицын.
«Я считаю, что если мы избираем главу, мы должны его и снимать. Не губернатор, а мы» — коротко ответил он.