Новый федеральный закон о местном самоуправлении знаменует собой начало усиления централизации в кадровой политике. Доктор политических наук Владимир Слатинов в эксклюзивном интервью для наших коллег поделился своими соображениями о перспективах, открывающихся перед регионами после введения в действие новых изменений в законодательстве.
По мнению политолога, ключевые изменения в законодательстве касаются процедуры избрания глав городов региональных центров. Наряду с прямым всенародным голосованием, выборами из числа депутатов и конкурсным отбором, появляется новый механизм: выдвижение кандидатур губернатором.
Слатинов подчеркивает, что это, по сути, узаконивает существующую практику, когда кандидаты, поддерживаемые губернатором, часто «проходят» через конкурсный отбор и впоследствии занимают должности мэров.
«После вступления закона в силу, в большинстве регионов будет переход к этой модели. Впрочем, уже сейчас многие понимают, что процедура выбора мэров всё больше становится лишь формальностью», — говорит Слатинов.
Он также напоминает, что изменения в Конституции, внесенные в 2020 году, привели к формированию "единой системы публичной власти", в которой вышестоящие органы, такие как президент и губернаторы, осуществляют жесткий контроль над местными структурами. Так, губернатор теперь имеет право объявить выговор и даже отправить мэра в отставку за "утрату доверия", хотя для исправления ситуации предоставляется месяц.
Системное укрепление вертикали власти, по мнению эксперта, обусловлено налоговыми и межбюджетными отношениями, в рамках которых ресурсы для развития территорий поступают из центра. В новых реалиях губернатор или мэр будет восприниматься как "оператор" управления, действующий по поручению вышестоящей власти.
Для Ивановской области это означает, что Воскресенский получит значительный контроль над процессом назначения мэров.
«Никаких прямых выборов мэров и даже выборов из состава депутатов или после конкурсного отбора в столицах субъектов РФ быть не может. Только выборы из кандидатов, что предложит губернатор», — говорит политолог.