19 сентября 2021 года в России состоялись выборы в Государственную Думу 8-го созыва. С того момента прошло почти шесть лет. Для 450 депутатов завершается последняя весенняя сессия, а в 2026 году страну ждут новые выборы — уже по новым правилам.
В Ивановской области, в частности, изменения коснулись схемы одномандатных округов: демографическая ситуация привела к сокращению числа избирателей, и теперь в регионе остался лишь один такой округ. Однако сегодня речь пойдет не о предвыборной географии.
В преддверии новых выборов «Ивановские новости» проанализировали работу депутатов-одномандатников от Ивановской области за неполный срок полномочий 8-го созыва.
Как избирались?
В 2021 году по одномандатным округам от Ивановской области прошли два депутата.
По Ивановскому округу № 91 победу одержал Виктор Смирнов («Единая Россия»), набравший 62 009 голосов (38,96%). Его основными конкурентами стали Светлана Протасевич от КПРФ (23,10%) и Сергей Клюев (8,71%).
По Кинешемскому округу № 92 победил Михаил Кизеев («Единая Россия»). Экс-главврач набрал 48 191 голос (34,64%). Ближайший преследователь, Станислав Низовских от партии «Коммунисты России», получил 11,45%. Третье место занял известный в регионе предприниматель Павел Попов («Справедливая Россия» — 8,77%).
Важным параметром этих выборов стала явка. В 91-м округе она составила 40,37%, в 92-м — 34,42%. Такие цифры заставляют усомниться в том, что волеизъявление можно считать полноценным с точки зрения здорового общественного восприятия. Особенно показателен 92-й округ: если сложить голоса всех соперников Михаила Кизеева, суммарно они получают более 65%, что означает, что сам депутат оказался в меньшинстве по отношению к остальным кандидатам.
Законотворчество
Главный критерий работы парламентария — законотворческая деятельность. И здесь показатели ивановских депутатов выглядят скромно. За почти весь восьмой созыв Кизеев и Смирнов значатся соавторами лишь в 35–45 законопроектах.
Тематика инициатив разнообразна, но во многом отражает профессиональный бэкграунд парламентариев.
Виктор Смирнов пытался инициировать изменения в законе «Об образовании», предложив обеспечить школьников электронными ресурсами. Однако законопроект не прошел согласование в правовом управлении Думы и был возвращен инициатору — вероятно, из-за отсутствия предварительной партийной поддержки. В остальных случаях, когда документы вносились в составе группы депутатов, процедура шла штатно.
Инициативы с участием Виктора Смирнова охватывают несколько ключевых направлений: образование (снижение бюрократической нагрузки на педагогов, развитие СПО, трудовое воспитание), миграционная политика (ужесточение контроля за иностранными гражданами), а также защита традиционных семейных ценностей. Значительная часть законопроектов связана с национальной безопасностью: регулирование деятельности иноагентов, усиление ответственности за диверсии, защита госсимволики.
Михаил Кизеев также не выступил автором громких единоличных инициатив. Его законотворческая активность сосредоточена в социально значимых сферах: регулирование пассажирских перевозок и такси, совершенствование системы медосвидетельствования иностранцев, усиление ответственности за незаконную миграцию, контроль за иноагентами, а также вопросы нацбезопасности и защиты традиционных ценностей. Все предложенные им инициативы носят коллективный характер и разработаны в рамках партийной или комитетской повестки.
Прогулы и голосования
Говоря о дисциплине, стоит отметить, что лидером по пропускам заседаний среди ивановских депутатов является Виктор Смирнов. Он отсутствовал почти на 5% заседаний. Его коллега Михаил Кизеев, напротив, пропустил лишь 0,6% заседаний. По характеру голосования депутаты демонстрируют схожие подходы (подробности — в инфографике «Ивановских новостей»).
Индекс активности
Сводную оценку работы можно получить через индекс активности депутатов, который рассчитывают эксперты организации «Депутат клуб». Мы проанализировали их данные за пять лет (на декабрь каждого года).
Показатели ивановских одномандатников оставались стабильными, но невысокими. Для сравнения: у некоторых парламентариев этот индекс превышает 10. Например, у Ярослава Нилова по итогам 2025 года он составил 13,09, у Алексея Диденко — 10,20.
Региональные темы
Какие проблемы региона поднимали депутаты и чего удалось добиться? С этим вопросом редакция обратилась к парламентариям напрямую. Ответы оказались разными по объему: Михаил Кизеев предоставил развернутый отчет на четырех страницах. Публикуем ответы полностью.
Михаил Кизеев:
- оплата жителями услугу за обращение с твердыми коммунальными отходами из расчета фактического накопления, а не норматива;
- возможность получения государственной поддержки в виде субсидий при создании комплексного объекта, включающего строительство полигона по захоранению ТКО и участка компостирования ТКО;
- включение в мероприятия по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах с численностью более 50 тыс. человек, условий для занятий физической культурой и спортом в рамках федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование» мероприятий по созданию условий для занятий физической культурой и спортом в профессиональных
образовательных организациях и коррекционных школах;
- включение в национальный проект «Культура» мероприятий по капитальному ремонту домов культуры, расположенных в городах и посёлках городского типа;
- внесение изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отрасли культуры субсидии на модернизацию детских школ искусств путем их реконструкции и (или) капитального ремонта, предусматривая реставрационные работы и работы на объектах культурного наследия;
- пересмотр ОАО «РЖД» тарифов и подходов к установлению платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику;
- увеличение денежной компенсации на содержание и ветеринарное обслуживание собак – проводников;
- исключение суммы подоходного налога с физических лиц для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка;
- дополнение перечня категорий граждан, которые смогут пройти обучение, категориями: «одинокие/многодетные родители», «работники силовых структур, уволенные по выслуге лет» в рамках мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию отдельных категорий граждан федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография»;
- разработка федеральной программы по модернизации дошкольных образовательных учреждений с ее финансированием посредством выделения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на условиях софинансирования или выделение целевых субсидий на данные цели;
- введение отраслевой оплаты труда для медицинских и педагогических работников в целях нивелирования разницы между уровнем зарплат педагогических работников различных субъектов Российской Федерации;
- внесение изменений в ведомственный проект «Оснащение подразделений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий техникой, оборудованием, имуществом и выполнение иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа» в части дополнения его новой задачей по укомплектованию подразделений противопожарной службы субъектов Российской Федерации Государственной противопожарной службы пожарной техникой;
- о возможности разработки упрощенного порядка исключения объектов культурного наследия, в случае их полной физической утраты, из Реестра на основании справок БТИ;
-выделение средств федерального бюджета на предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства комплексных услуг Центрами «Мой бизнес» в рамках региональных проектов «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», поскольку данные услуги очень востребованы предпринимателями региона;
- осуществление целевой финансовой поддержки научно-исследовательской деятельности вузов, переданных из ведомства Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в ведомство Министерства науки и высшего образования России;
- внесение предложений в Постановление Правительства от 16.11.2020 № 1847 «Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений» в Минпромторг для поддержки отечественных производителей медицинских изделий;
- внесение изменений в Постановление Правительства РФ от 22.07.2022 № 1310 «Об утверждении перечня электронной (радиоэлектронной) продукции для целей применения пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций и тарифов страховых взносов», в части предоставления налоговых льгот по налогу на прибыль и страховые взносы для производителей радиоэлектронного медицинского оборудования;
- выделения средств федерального бюджета в виде субвенций в рамках федерального проекта «Защита от наводнений и иных негативных воздействий вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений» на реализацию мероприятия «Увеличение пропускной способности русла реки Теза в с. Холуй Южского муниципального района Ивановской области, ее расчистка, дноуглубление и проведение руслорегулирующих работ»;
- введение нормы площади жилого помещения из расчета на одного человека, при соблюдении которой допускается регистрация в жилом помещении (по аналогии с нормой площади жилого помещения) для иностранных граждан;
- выделение средств федерального бюджета на включения объектов незавершенного строительства (общежития), расположенных по адресу ул. Любимова, д. 5А и зарегистрированных на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО ИвГМА Минздрава России в Федеральную адресную инвестиционную программу для осуществления мероприятий по завершению строительства;
- о разработке общих методических рекомендации по установлению стоимости путевок для отдыха детей-инвалидов и детей с ОВЗ и их оздоровления для в зависимости от нозологии;
- о разработке единых требований и подходов нормативного обеспечения выполнения квоты в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления для детей-инвалидов и детей с ОВЗ (с учётом ограничений жизнедеятельности) для субъектов Российской Федерации;
- включение ВПЧ-типирования в систему государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи;
- внесение изменений в Квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по специальности «Скорая медицинская помощь», к должностям «Медицинский логопед», «Медицинский психолог», «Специалист по физический реабилитации (кинезиоспециалист)» в целях сокращения кадрового дефицита специалистов в области медицинской реабилитации;
- включение в перечень мероприятий модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» закупку и монтаж оборудования (установку модульных конструкций) для создания спортивных залов в общеобразовательных организациях в случае наличия такой потребности;
- внесения в перечень сайтов и сервисов, которые остаются доступными для пользователей, даже при ограничении мобильного интернета мобильные приложения, используемые пациентами с сахарным диабетом.
Виктор Смирнов:
Вопросы об актуальных для Ивановской области проблемах продвигались мною через внутрифракционную деятельность. Результатами такой консолидированной работы стали следующие решения Государственной Думы.
1) Об обращении Правительству Российской Федерации по вопросам обмеления рек Волги, Дона и рек их бассейнов, а также соблюдения требований законодательства Российской Федерации в водоохранных зонах. По итогам Правительством Российской Федерации представлен план завершения всех начатых в рамках национального проекта «Экология» природоохранных мероприятий, в том числе по системам очистки сточных вод в Кинешме. Дополнительное финансирование на данные цели из федерального бюджета составило 2,45 млрд рублей.
2) Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации М. В. Мишустину о проблемах в сфере жилищно-коммунального хозяйства. По итогам разработаны механизмы поддержки субъектов Российской Федерации, благодаря чему Ивановская область при поддержке федерального бюджета смогла направить только на замену лифтов в МКД более
400 млн рублей.
3) Об обращении к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации В. Г. Савельеву о принимаемых мерах по развитию внутреннего водного транспорта. Результатом стало внесение изменений в подзаконные акты в части упрощения процедуры стандартизации причалов и причальных стенок в населённых пунктах на берегу Волги, выделение целевых средств из федерального бюджета на апробирование транспортного сообщения по маршруту Нижний Новгород – Кинешма – Ярославль на скоростных судах нового поколения отечественного производства.
4) Мною также принималось участие в разработке и подготовке к принятию обращений Государственной Думы по вопросам обеспечения безопасности и законных интересов граждан при обращении с животными, об исполнении мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей в 2023, 2024, 2025 годах, комплексного развития сельских агломераций, о предоставлении специальных социальных выплат медицинским работникам.
5) При моём непосредственном участии разрабатывались постановления Государственной Думы от 18.02.2025 № 7849-8 ГД и от 03.04.2025 № 8141-8 ГД согласно которым Правительство Российской Федерации должно обеспечить подготовку и внесение в приоритетном порядке законодательных инициатив о совершенствовании подходов в системе оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций, предусмотрев единые оклады и стимулирующие выплаты, дополнительные выплаты (гранты, адресную поддержку) в зависимости от региональных особенностей, а также определив возможности поощрения педагогических работников за достижения и успехи обучающихся; о возможных механизмах предоставления мер поддержки педагогическим работникам, включая льготное ипотечное кредитование; разработать и апробировать в пилотных регионах новую отраслевую систему оплаты труда медицинских и педагогических работников.
Медийность и цитируемость
Депутаты от региона активно ведут социальные сети, хотя их аудитория разнится. У Михаила Кизеева во «ВКонтакте» около 10 тысяч подписчиков, у Виктора Смирнова — около 1 тысячи. Эксперты «Депутат клуба» фиксируют и более низкий индекс цитируемости коллеги из 91-го округа. Если в 2021 году у Кизеева этот показатель составлял 0,99, то у Смирнова — 0,48 (динамика — в графике «Ивановских новостей»).
Общение с жителями
За время работы в Госдуме Михаил Кизеев провел 85 приемов граждан в двух приемных (в Иванове и Кинешме). Поступило 278 обращений. Депутат особо отмечает, что 50% вопросов были решены положительно.
Виктор Смирнов провел 104 личных и тематических приема. Всего поступило более 672 обращений, из них 83 — от участников СВО и членов их семей. Однако доля положительно решенных вопросов составила 39,8%, что ниже, чем у коллеги.
Доходы и имущество
Отследить динамику доходов с 2022 года сложно: с началом СВО и введением санкций публикация деклараций чиновников и депутатов была прекращена. Официальные данные доступны лишь за 2021 год.
Михаил Кизеев: доход — 3,5 млн руб., супруга — 937 тыс. руб. На иждивении трое детей. В собственности: доли в двух квартирах в регионе, а также квартира в Москве (169,40 кв. м). Супруга владеет земельным участком (1003 кв. м), полученным как многодетная семья.
Виктор Смирнов: доход — 10,3 млн руб. (на 194% выше, чем у коллеги), супруга — 409 тыс. руб. Информации о детях в декларации нет. В собственности: квартира в России (82,20 кв. м) и сезонный апартамент в Болгарии (45,30 кв. м). В пользовании — съемная квартира (111,70 кв. м).
Вместо заключения
Подвести итог работы депутатов-одномандатников от Ивановской области можно их позицией в общем рейтинге «Депутат клуба». Анализ того, как менялось их место на протяжении пяти лет, наглядно демонстрирует уровень активности. В данном случае стабильность мест в рейтинге — это, пожалуй, единственный стабильный показатель их парламентской карьеры, хоть и не совсем хороший.
